交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系發(fā)布，事關(guān)多個行業(yè)發(fā)展方向
2022.03.21
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作者：中鋼國檢
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交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系》的通知?
交規(guī)劃發(fā)〔2022〕7號
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，客觀評估交通強國建設(shè)進程，充分發(fā)揮評價指標(biāo)體系的“標(biāo)尺”和“指揮棒”作用，科學(xué)引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)加快建設(shè)交通強國，我們研究制定了《交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系》，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)予印發(fā)。
部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌、確保質(zhì)量，科學(xué)有序做好指標(biāo)體系的完善和指標(biāo)測算指南的制定工作。部綜合規(guī)劃司要會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局做好行業(yè)指標(biāo)制定工作，各省級交通運輸主管部門做好省域指標(biāo)制定工作，部科學(xué)研究院會同部規(guī)劃研究院、水運科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院等相關(guān)科研單位做好指標(biāo)測算指南研究及技術(shù)支撐等相關(guān)工作。各行業(yè)、各單位要協(xié)同配合,高質(zhì)量推進指標(biāo)體系的建設(shè)、管理及評估等工作。有關(guān)成果及時報部。
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交通運輸部
2022年1月16日
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交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系》的通知?
交規(guī)劃發(fā)〔2022〕7號
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，客觀評估交通強國建設(shè)進程，充分發(fā)揮評價指標(biāo)體系的“標(biāo)尺”和“指揮棒”作用，科學(xué)引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)加快建設(shè)交通強國，我們研究制定了《交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系》，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)予印發(fā)。
部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌、確保質(zhì)量，科學(xué)有序做好指標(biāo)體系的完善和指標(biāo)測算指南的制定工作。部綜合規(guī)劃司要會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局做好行業(yè)指標(biāo)制定工作，各省級交通運輸主管部門做好省域指標(biāo)制定工作，部科學(xué)研究院會同部規(guī)劃研究院、水運科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院等相關(guān)科研單位做好指標(biāo)測算指南研究及技術(shù)支撐等相關(guān)工作。各行業(yè)、各單位要協(xié)同配合,高質(zhì)量推進指標(biāo)體系的建設(shè)、管理及評估等工作。有關(guān)成果及時報部。
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交通運輸部
2022年1月16日
交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系
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為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，客觀評估交通強國建設(shè)進程和開展國際對標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)加快建設(shè)交通強國，充分發(fā)揮交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系的“標(biāo)尺”和“指揮棒”作用，制定本指標(biāo)體系。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動交通運輸實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，打造“四個一流”，堅持典型引領(lǐng)、可比可取，構(gòu)建以國家綜合指標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，行業(yè)指標(biāo)、省域指標(biāo)為基礎(chǔ)的交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系，切實發(fā)揮引導(dǎo)作用，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好開路先鋒。
我國綜合交通運輸體系覆蓋范圍廣，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡。綜合考慮，交通強國建設(shè)評價指標(biāo)體系按照1個國家綜合指標(biāo)、5個行業(yè)指標(biāo)和31個省域指標(biāo)進行設(shè)置。
——國家綜合指標(biāo)：聚焦綜合交通運輸，注重國際橫向比較，設(shè)置國家綜合指標(biāo)，科學(xué)定位我國交通運輸發(fā)展水平，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)、省域?qū)用娴闹笜?biāo)設(shè)置。
——行業(yè)指標(biāo)：在國家綜合指標(biāo)框架下，設(shè)置鐵路、公路、水運、民航、郵政5個行業(yè)層面指標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。
——省域指標(biāo)：在國家綜合指標(biāo)框架下，設(shè)置31個省域?qū)用嬷笜?biāo)，既包括“共性指標(biāo)”，以評價省域發(fā)展水平和進行橫向比較，又設(shè)置“個性指標(biāo)”，以體現(xiàn)省域差異化特點。
——引領(lǐng)性。滿足人民日益增長的美好生活需要，落實共同富裕要求，契合交通強國建設(shè)重點任務(wù)，充分發(fā)揮指標(biāo)體系對加快建設(shè)交通強國的“標(biāo)尺”和“指揮棒”作用。
——代表性。堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦交通運輸發(fā)展存在的主要問題和短板，瞄準(zhǔn)交通強國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，遴選“牽一發(fā)而動全身”的典型指標(biāo)。
——可比性。對標(biāo)國際先進水平，著眼交通強國建設(shè)共性需求，立足不同行業(yè)、不同地區(qū)發(fā)展實際，利于橫向、縱向?qū)Ρ确治?，遴選便于比較的指標(biāo)。
——獲取性。在既有統(tǒng)計方法數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，盡量采用可取、易得、計算簡單的數(shù)據(jù)，并充分利用新技術(shù)新方法新手段獲取數(shù)據(jù)。
——時效性。根據(jù)新形勢新要求，結(jié)合交通強國建設(shè)進程，對指標(biāo)體系進行定期評估，視情調(diào)整完善，更好適應(yīng)加快建設(shè)交通強國的需要。
綜合考慮各地區(qū)、各行業(yè)特點，注重交通運輸與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”，從“基本特征、評價維度、評價指標(biāo)”三級設(shè)置20項評價指標(biāo)。相應(yīng)設(shè)置部分表征指標(biāo)，供行業(yè)、地方制定指標(biāo)參考，具體見附件。
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國家綜合指標(biāo)
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基本特征
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評價維度
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評價指標(biāo)
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安全
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生命安全
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1
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交通運輸安全性
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應(yīng)急保障
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2
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交通系統(tǒng)韌性
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3
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應(yīng)急響應(yīng)水平
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自主可控
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4
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交通設(shè)施裝備水平
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便捷
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覆蓋廣泛
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5
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交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋銜接水平
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6
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對外連通度與國際化水平
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7
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交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙水平
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快捷順暢
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8
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全國123出行交通圈覆蓋率
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9
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全球123快貨物流圈覆蓋率
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高效
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高效利用
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10
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交通設(shè)施利用率
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11
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交通網(wǎng)運行通暢水平
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一體協(xié)調(diào)
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12
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旅客聯(lián)程運輸水平
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13
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貨物多式聯(lián)運水平
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智能創(chuàng)新
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14
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綜合交通智慧化水平
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綠色
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生態(tài)環(huán)保
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15
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交通運輸工具主要大氣污染物排放與碳排放水平
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16
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交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平
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集約節(jié)約
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17
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交通基礎(chǔ)設(shè)施空間資源集約化水平
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經(jīng)濟
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經(jīng)濟適應(yīng)
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18
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交通支出可承受能力
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支撐有力
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19
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交通運輸對經(jīng)濟增長貢獻率
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20
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通道樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平
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“安全”是交通發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。重點從生命安全、應(yīng)急保障、自主可控3個評價維度設(shè)置4項指標(biāo)。
1．交通運輸安全性。該指標(biāo)反映貫徹統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，主要體現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)、交通運輸工具裝備等安全運行能力及行業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員素質(zhì)。
2．交通系統(tǒng)韌性。該指標(biāo)反映交通運輸系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性，主要體現(xiàn)綜合運輸通道、客貨運樞紐、關(guān)鍵路段工程、重要港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施在重大突發(fā)事件下的可替代、易修復(fù)、抗毀壞能力等。
3．應(yīng)急響應(yīng)水平。該指標(biāo)反映在重大突發(fā)事件發(fā)生后的快速響應(yīng)能力，主要體現(xiàn)在及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速實施應(yīng)急救援、交通運輸保障，有效降低減輕突發(fā)事件影響等。
4．交通設(shè)施裝備水平。該指標(biāo)反映交通運輸設(shè)施裝備技術(shù)水平，主要體現(xiàn)我國交通運輸領(lǐng)域設(shè)施、裝備、產(chǎn)品等核心技術(shù)方面的先進程度以及自主可控能力。
“便捷”是對交通供給能力和質(zhì)量的要求，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施通達程度，便利人民群眾出行，注重交通運輸服務(wù)公平性，增強人民群眾獲得感。重點從覆蓋廣泛、快捷順暢2個評價維度設(shè)置5項指標(biāo)。
5．交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋銜接水平。該指標(biāo)反映交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)的空間布局和銜接水平，主要體現(xiàn)各方式、各層級交通運輸網(wǎng)絡(luò)的通達覆蓋水平。
6．對外連通度與國際化水平。該指標(biāo)反映我國與其他國家的交通連通程度，交通運輸對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的運輸保障水平，主要體現(xiàn)我國對外交通運輸服務(wù)的覆蓋能力和國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力。
7．交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙水平。該指標(biāo)反映交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)老年人、殘疾人、孕婦兒童等特殊群體無障礙出行及正常使用情況，主要體現(xiàn)特殊群體出行便利程度和服務(wù)水平，滿足老齡化社會交通需求，提升交通運輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。
8．全國123出行交通圈覆蓋率。該指標(biāo)反映都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達和全國主要城市3小時覆蓋的人口情況。
9．全球123快貨物流圈覆蓋率。該指標(biāo)反映快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的覆蓋情況。
“高效”是對交通供給效率的要求，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率、銜接轉(zhuǎn)換效率、運營管理效率和交通網(wǎng)運行通暢水平，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。重點從高效利用、一體協(xié)調(diào)、智能創(chuàng)新3個評價維度設(shè)置5項指標(biāo)。
10．交通設(shè)施利用率。該指標(biāo)反映設(shè)施利用合理化水平，主要體現(xiàn)交通設(shè)施利用效率。
11．交通網(wǎng)運行通暢水平。該指標(biāo)反映交通網(wǎng)絡(luò)運行的通暢程度，主要體現(xiàn)合理運行速度區(qū)間的占比情況、設(shè)施能力和需求匹配情況。
12．旅客聯(lián)程運輸水平。該指標(biāo)反映旅客出行一體化服務(wù)水平，主要體現(xiàn)交通運輸全鏈條高質(zhì)量服務(wù)能力。
13．貨物多式聯(lián)運水平。該指標(biāo)反映貨物通過兩種及以上運輸方式一體化裝載、銜接和轉(zhuǎn)運的效率及發(fā)展水平。
14．綜合交通智慧化水平。該指標(biāo)反映交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)和交通管理智能化水平以及系統(tǒng)的智慧化發(fā)展程度。
“綠色”是滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，推動形成綠色交通發(fā)展方式，提高資源集約節(jié)約化水平，促進交通與自然和諧共生。重點從生態(tài)環(huán)保、集約節(jié)約2個評價維度設(shè)置3項指標(biāo)。
15．交通運輸工具主要大氣污染物排放與碳排放水平。該指標(biāo)反映由交通運輸工具產(chǎn)生的大氣污染物與二氧化碳排放下降情況，體現(xiàn)減排效果。
16．交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。該指標(biāo)反映交通運輸綠色發(fā)展水平及能源綜合利用效率，重點從城市綠色出行水平和新能源載運工具推廣應(yīng)用等方面進行衡量。
17．交通基礎(chǔ)設(shè)施空間資源集約化水平。該指標(biāo)反映綜合交通及各運輸方式對土地、岸線、線位等國土空間資源集約節(jié)約利用情況。
“經(jīng)濟”是對交通投入產(chǎn)出比率的要求，體現(xiàn)用戶以可承受的價格享受到高品質(zhì)、高性價比的運輸服務(wù)，全面適應(yīng)并支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。重點從經(jīng)濟適應(yīng)、支撐有力2個評價維度設(shè)置3項指標(biāo)。
18．交通支出可承受能力。該指標(biāo)反映人民群眾對交通運輸時間成本和支出費用的可承受能力，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財務(wù)可持續(xù)能力、全生命周期成本可承受能力、有效防范債務(wù)風(fēng)險能力。
19．交通運輸對經(jīng)濟增長貢獻率。該指標(biāo)反映交通運輸業(yè)對GDP增長的全部貢獻程度，包括直接貢獻和通過促進消費、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長的間接貢獻等。
20．通道樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平。該指標(biāo)反映運輸通道和交通樞紐建設(shè)對經(jīng)濟引領(lǐng)促進水平，體現(xiàn)對客流、物流、資金流、信息流等集聚帶動作用，以及促進經(jīng)濟要素循環(huán)、推動交通與周邊經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的能力。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮交通運輸部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的實施工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對行業(yè)、省域指標(biāo)研究制定的指導(dǎo)，整體有序推動指標(biāo)體系制定、實施和完善等工作。
（二）完善體系構(gòu)建。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定交通強國建設(shè)評價指標(biāo)測算指南，遴選引領(lǐng)性強、條件成熟的指標(biāo)向全國推廣。國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局要結(jié)合自身特點，提出符合行業(yè)實際情況的指標(biāo)。各省級交通運輸主管部門要從本地區(qū)實際出發(fā)，加快制定指標(biāo)體系，積極引入第三方評估，確保指標(biāo)體系盡快落地。鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，建立區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，攜手研究建立區(qū)域指標(biāo)。鼓勵具備條件的中心城市研究建立市級層面指標(biāo)。
（三）實行定期評估。根據(jù)新形勢新要求，對指標(biāo)體系進行定期評估，視情調(diào)整完善。創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式方法，健全交通運輸統(tǒng)計體系，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，夯實數(shù)據(jù)獲取能力，拓展數(shù)據(jù)來源渠道，提升調(diào)查研究和分析能力。
附件
國家綜合指標(biāo)具體表征指標(biāo)（參考）
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序號
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評價指標(biāo)
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參考表征指標(biāo)
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1
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交通運輸
安全性
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交通運輸事故頻率、死亡率、經(jīng)濟損失，交通運輸安全從業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)抗損能力
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2
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交通系統(tǒng)
韌性
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重點區(qū)域多路徑、多方式連接比率
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3
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應(yīng)急響應(yīng)
水平
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突發(fā)事件（故）應(yīng)急響應(yīng)啟動時間，交通運輸應(yīng)急恢復(fù)時間，應(yīng)急救援力量響應(yīng)及到達時間
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4
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交通設(shè)施
裝備水平
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交通核心先進裝備國產(chǎn)化率，運輸工具導(dǎo)航系統(tǒng)安全監(jiān)管覆蓋率，交通關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物安全耐久可靠度，交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)良好率
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5
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交通基礎(chǔ)
設(shè)施覆蓋
銜接水平
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享受1小時快速交通人口覆蓋率，城區(qū)常住人口100萬以上城市中心城區(qū)建成區(qū)公共交通站點500米覆蓋率，城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平，農(nóng)村客運應(yīng)通盡通比例
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6
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對外連通度與
國際化水平
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自主快遞網(wǎng)絡(luò)全球覆蓋率，班輪運輸連通性指數(shù)，國際物流供應(yīng)鏈保障能力，航空樞紐機場對外連接度，國際道路運輸便利化水平，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、參與國際交通組織治理能力
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7
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交通基礎(chǔ)
設(shè)施無障礙
水平
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交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙化率，交通無障礙基礎(chǔ)設(shè)施使用率，低地板及低入口城市公交車比例，無障礙出租汽車比例
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8
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全國123
出行交通圈
覆蓋率
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都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達和全國主要城市3小時覆蓋率
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|
9
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全球123
快貨物流圈
覆蓋率
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快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達覆蓋率
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10
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交通設(shè)施
利用率
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交通設(shè)施功能發(fā)揮、能力利用水平
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11
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交通網(wǎng)運行通暢水平
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交通基礎(chǔ)設(shè)施V/C比，城市交通運行指數(shù)
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12
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旅客聯(lián)程
運輸水平
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旅客聯(lián)程運輸指數(shù)，新改建綜合客運樞紐換乘時間，中心城區(qū)至綜合客運樞紐半小時可達率
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13
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貨物多式
聯(lián)運水平
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多式聯(lián)運換裝1小時完成率，貨物多式聯(lián)運占比，港口集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)比例，多式聯(lián)運“一單制”應(yīng)用比例，大宗物資公鐵水運價協(xié)同水平
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14
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綜合交通
智慧化水平
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交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，交通裝備智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平，交通裝備與運輸服務(wù)智能化水平，重點物資運輸電子運單覆蓋率，自動駕駛和車路協(xié)同水平
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15
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交通運輸
工具主要
大氣污染物排放與碳排放水平
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營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度下降率，營運交通工具氮氧化物（NOx）排放總量下降率，主要污染防治和生態(tài)保護措施落實情況
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16
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交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
水平
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城市綠色出行比例，城市公共交通機動化出行分擔(dān)率，新能源車占比，城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域新能源汽車占比，大宗貨物中長距離鐵路水路運輸比例，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例，城市交通噪聲投訴率，交通運輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平
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17
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交通基礎(chǔ)
設(shè)施空間
資源集約化水平
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主要通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國土空間綜合利用率提高比例，單位港口岸線通過能力提升率，貨物運輸實載率
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18
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交通支出
可承受能力
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交通支出占消費支出比重，交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)負(fù)債率，城市不合理擁堵時間工具能耗損失比重
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19
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交通運輸
對經(jīng)濟增長
貢獻率
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交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的誘增水平
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20
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通道樞紐
經(jīng)濟發(fā)展
水平
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TOD發(fā)展指數(shù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對沿線經(jīng)濟發(fā)展的帶動力
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日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的公告，公布實施《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》（國認(rèn)科〔2018〕15號）同時廢止，詳情如下。
2025年第12號
認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范
近日，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)文，就加強標(biāo)準(zhǔn)制定與實施監(jiān)督工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用等相關(guān)內(nèi)容提出具體意見，詳情如下文。
市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)制定與實施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見
國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)發(fā)〔2025〕2號
為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》
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